Содержание
- Что дает РВП?
- Квота на РВП
- Процедура оформления РВП
- Требования к документам и некоторые нюансы
- РВП для граждан некоторых стран Ближнего Зарубежья
- Продление РВП
- Стоимость процедуры получения РВП
Многие жители ближнего и дальнего зарубежья приезжают в Россию с целью поиска работы, трудоустройства или переезжают в РФ на постоянное место жительства к близким родственникам или друзьям. Кого-то на переезд в другое государство толкает сложная политическая ситуация в собственном государстве.
Чтобы находиться в России на легальной основе, иностранцы должны пройти несколько официальных процедур. Одной из них является оформление разрешения на временное проживание (РВП), позволяющее проживать в стране длительное время, а в последствии получить ВНЖ. РВП представляет собой штамп, который ставится в паспорт иностранца (см. рис. ниже). Лица без гражданства (апатриды) получают РВП в виде отдельной бумаги установленной формы.
РВП действует 3 года, возможность дальнейшего продления не предусмотрена.За это время мигрант должен решить вопросы со своим статусом, и подать прошение о предоставлении ВНЖ или гражданства. Хотя определенные лица, к которым относятся граждане Белоруссии, Туркменистана и высококвалифицированные специалисты, могут миновать этап оформления РВП и сразу стать обладателями ВНЖ.
Законодательством РФ устанавливается круг мигрантов, которые вправе получить РВП. К ним относятся иностранцы, как проживающие в России, так и находящиеся за ее пределами. Также приобрести статус «временного проживающего в РФ» может ребенок либо недееспособный мигрант, если соответствующее заявление подадут ответственные за них лица. Для получения РВП мигрант должен подготовить определенную документацию и написать прошение установленной формы.
Что дает РВП?
• Возможность жить и работать в России на протяжении 3 лет без оформления дополнительных бумаг (затем необходимо сделать ВНЖ). Иностранец после въезда в страну вправе проживать в РФ только 3 месяца, пока действует миграционная карта, либо до окончания срока визы.
• Позволяет мигранту трудоустроиться без обязательного оформления патента или разрешения. Имея статус «временно проживающего в РФ», иностранец вправе работать как по трудовому договору, так и по гражданско-правому контракту.
• Мигрант имеет право на бесплатную медицинскую помощь и может посещать поликлинику по месту проживания.
• Мигрант не обязан служить в рядах Вооруженных сил РФ.
• Имея РВП, мигрант по желанию может получить ИНН. И хотя этот документ необязателен для устройства на работу, обучения в вузе или получения медицинских услуг, в ряде случаев он просто необходим.
• Обладатель РВП вправе зарегистрироваться в качестве ИП или открыть собственную фирму.
• Для въезда в РФ, мигрант, получивший РВП, оформляет многократную визу на 3 года, что позволяет пересекать границу России неограниченное количество раз. При этом нельзя находиться в другом государстве больше полугода, это может стать причиной для аннулирования разрешения.
Ограничения
Несмотря на значительные преимущества, обладатель РВП, тем не менее, ограничен в некоторых правах.
1. Если мигрант отсутствует в стране дольше полугода, то РВП могут аннулировать.Во внимание принимается только непрерывное отсутствие, а не суммарное количество дней, когда иностранец выезжал из страны.
2. Мигрант имеет право работать только в том субъекте РФ, где он получил разрешение.
3. После аннулирования либо отказа в выдаче РВП повторная подача прошения возможна только через 12 месяцев.
4. Мигрант, получивший РВП, имеет право на свободное посещение любых субъектов РФ, за исключением закрытых территорий. К ним относятся административно-территориальные образования закрытого типа; организации, в которых установлен регламентированный режим посещения для иностранцев и разного рода закрытые военные городки.
5. Иностранец, получивший статус «временно проживающего в РФ», не имеет избирательного права. Ему запрещено занимать определенные должности (входить в состав экипажа военного судна, командовать воздушным судном гражданской авиации, трудоустраиваться в компании, работа которых направлена на обеспечение госбезопасности государства).
6. В большинстве случает оформить ВНЖ возможно спустя 12 месяцев после выдачи РВП.
Квота на РВП
РВП выдается в пределах установленной квоты. Ее утверждают на предстоящий календарный год для каждого субъекта страны по отдельности. Количество квот зависит от возможностей конкретного региона принять и обустроить определенное число мигрантов.
В 2018 году Россия намерена предоставить 90 360 разрешений (в 2018 — было 110 880), которые поделены между всеми регионами. Больше всего квот выделяют Московская (5000), Самарская (3800), Ростовская (3000), Новосибирская (3000), Белгородская (2700), Тульская (2000) области, Краснодарский край (3500). Обычно чем гуще заселен регион, тем меньше квот он способен выделить.
ЦФО на 2017 год выделит 28150 разрешений. Северо-Западный — 6610, ЮФО — 10400, Северо-Кавказский — 7050, ПФО — 15000, Уральский — 4950, Сибирь — 13270, Дальний Восток — 4930.
Если квота исчерпана, то прошения на выдачу РВП не принимаются. Тогда получить разрешение становится невозможным, за исключением некоторых ситуаций, о которых речь пойдет ниже.
С учетом особенного статуса Москвы попасть в столичную квоту сложнее всего, в 2018 году выделено всего 2000 единиц (Санкт-Петербург — 1500, Ленинградской область — всего 400). Понятно, что при таком жестком ограничении, не все желающие смогут стать обладателями РВП в Москве или Петербурге. Поэтому документацию желательно подавать с начала года. Квота для каждого субъекта устанавливается ежегодно и она исчерпывается всегда с различной скоростью.
Прошение на московское РВП подается в УФМС (ГУВМ МВД) Москвы (официальный сайт: http://www.fmsmoscow.ru/). Для других субъектов РФ — соответствующие региональные сайты). Отдельного документа на предоставление квоты писать не нужно. Подается только заявление на РВП и определенная документация, о которых речь пойдет ниже. Если прошение примут, это значит, что количество квот еще не исчерпано.
Процедура оформления РВП
Правовые положения иностранцев в РФ регулирует закон №ФЗ-115 от 25 июля 2002 года. После принятия в законодательный акт не раз вносились изменения. В законе содержатся общие и специальные нормы, которые в своей совокупности создают прочную правовую базу для проведения процедуры по выдаче разрешения на временное проживание иностранных граждан.
Обозначим основные моменты, связанные с выдачей РВП и дальнейшими действиями мигранта:
• Сбор и подготовка документации для передачи в УФМС.
• Оформление РВП и процедура дактилоскопии.
• Регистрация по месту проживания.
• Оформление многократной визы для иностранцев, часто покидающих пределы РФ.
• Получение ИНН.
• Ежегодное информирование органов ФМС о факте проживания в РФ.
Сбор и подготовка документов для передачи в УФМС
Для получения РВП мигрант готовит пакет документов. Важно точно внести данные в заявление, сделать перевод справок, свидетельств, если они составлены на иностранном языке, при необходимости нотариально заверить документы. Прошение передается в УФМС того региона, где мигрант планирует в дальнейшем проживать и работать.
Документы для РВП по квоте:
1. Заявление на РВП.С его незаполненным образцом можно ознакомиться по ссылке (также все бланки доступны на сайте fms.gov.ru). Заявление заполняется в двух экземплярах.
2. Две стандартные фотографии3,3 х 4,5 см (мигранты без гражданства предоставляют три фотографии, две из которых размещаются на обоих экземплярах заявления, а третья наклеивается на выдаваемый документ, требования к фото будут подробно описаны далее по тексту).
3. Национальный паспорт и загранпаспорт.Если мигрант является лицом без гражданства, то проводятся мероприятия по его идентификации.
4. ВНЖ. Если мигрант прибыл не из того государства, поданным которого он является, то предоставляется ВНЖ либо другой документ, подтверждающий право на проживание в этой стране.
5. Справка, свидетельствующая об отсутствии судимости, с переводом и нотариальным заверением (нужна только мигрантам, прибывшим в визовом порядке).
6. Медсправкаоб отсутствии опасных инфекционных заболеваний, сертификат об отсутствии ВИЧ, а также справка о том, что мигрант не страдает наркоманией.
7. Доказательство владения русским языком.
8. Свидетельство о браке с переводом и нотариальным заверением, а также ксерокопия паспорта супруга. Если брак заключен с поданным РФ, то мигрант не нуждается в предоставлении квоты.
9. Миграционная карта (заполняется при пересечении границы) и уведомление о постановке на миграционный учет, на который мигрант должен встать после въезда в страну.
10. Квитанцияоб оплате пошлины (1600 рублей).
РВП для детей
Разрешение на несовершеннолетних оформляется в том же порядке, что и на взрослых. Также нужно уплатить госпошлину, пройти медкомиссию и собрать все необходимые документы. Единственное исключение —дети освобождены от сдачи экзамена на знание русского языка.
Документы:
• Заявление в двух экземплярах.
• Стандартные фотографии (2 шт.).
• Миграционная карта.
• Свидетельство о рождении с подтверждением гражданства.
• Национальный паспорт (если такой документ предусмотрен в стране, откуда прибыл мигрант).
• Если ребенку исполнилось 14 лет, то потребуется его согласие на проживание в РФ (оформляется у нотариуса) и справка об отсутствии судимости в государстве, откуда он прибыл.
• Квитанция об оплате пошлины (1600 рублей).
• Медсправка об отсутствии опасных заболеваний и ВИЧ-инфекции, а также подтверждение того, что мигрант не страдает наркоманией (выдается после прохождения медкомиссии).
РВП по браку
Международными конвенциями утвержден принцип единства семьи, который опирается на то, что члены одной семьи должны иметь равные права с целью дальнейшего счастливого существования. Поэтомусупруг или супруга гражданина РФ получают РВП без квоты по упрощенной процедуре.Для оформления РВП по браку понадобятся документы:
1. Заявление установленного образца, заполненное в двух экземплярах.
2. Фотографии (2 шт.).
3. Свидетельство о браке, который зарегистрирован в РФ.
4. Документ, доказывающий регистрацию по месту жительства гражданина РФ.
5. Паспорта обоих супругов.
6. Квитанция об оплате госпошлины.
РВП без квоты
Некоторые категории мигрантов вправе обратиться за выдачей РВП без учета квоты, что существенно облегчает саму процедуру получения разрешения на временное проживания.
Установлен исчерпывающийперечень лиц, которые могут получить РВП без учета квоты:
• мигрант родился в РСФСР и был гражданином Советского Союза;
• мигрант родился в РФ;
• мигрант состоит в браке с поданным РФ, который имеет место жительства в стране;
• иностранец находится на пенсии либо инвалидности и имеет детей — граждан РФ;
• мигрант имеет родителя пенсионного возраста (инвалида) — поданный РФ;
• иностранец является участниками Госпрограммы по добровольному переселению;
• иностранец поступил на воинскую службу (РВП выдается на срок ее прохождения);
• мигрант имеет несовершеннолетних детей — поданных РФ;
• иностранец является несовершеннолетним и РВП оформляется одновременно с получением аналогичного документа его родителя, который принадлежит к одной из вышеуказанных категорий;
• мигрант является ребенком, при условии, что один из его родителей — поданный РФ;
• иностранец является мигрантом, но признан недееспособным, и один из его родителей — гражданин РФ.
Мигранты из указанных категорий подают аналогичный пакет документов (как и иностранцы, оформляющие разрешение с учетом квотирования) и одновременно прикладывают документальное доказательство возможности выдачи разрешения без учета квоты. Среди их числа:
1. свидетельство участника Госпрограммы;
2. подтверждение родственных связей с гражданином РФ;
3. свидетельство о рождении, браке и так далее.
Экзамен для РВП
Каждый мигрант, желающий получить РВП, ВНЖ и гражданство, обязан пройти комплексный экзамен, который проводится в центрах тестирования, расположенных при различных образовательных учреждениях.Стоимость экзамена для РВП — 5300 рублей.В случае неудачного прохождения деньги не возвращаются. В процессе экзамена мигранту предстоит пройти тесты по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ.
Требования к документам и некоторые нюансы
Вся документация, составленная на иностранном языке, должна быть переведена на русский. Копии с документов в обязательном порядке заверяют у нотариуса.
Заявление
Прошение заполняется лично мигрантом. За детей и инвалидов это делают родители и опекуны. Данные могут вноситься как вручную, так и с использованием технических средств (компьютера, пишущих машинок). Помарки, исправления, прочерки в графах и сокращения исключены. Если информация вносится от руки, то текст должен быть понятным и легко читаемым.
Если окажется, что количества свободных пунктов в бланке недостаточно, данные могут быть размещены на отдельном чистом листе в виде приложения к заявлению, на нем следует указать свое имя, фамилию и отчество.
Ответы должны носить исчерпывающий характер. Желательно подробно отвечать на все вопросы и предоставить максимальный объем информации. Старайтесь не ошибиться, указывая номера и даты выдачи всех документов. Данные, которые мигрант вносит в бланк заявления, будут тщательным образом проверены различными службами: налоговой инспекцией, МВД, ФСБ. Поэтому важно не утаивать какую-либо информацию (к примеру, наличие разного рода правонарушений, выписанных штрафов). Только представьте, что сокрытая информация всплывет через год-два, а вы к этому времени уже получите ВНЖ или гражданство. Все выданные документы могут аннулировать.
Загранпаспорт
В идеале загранпаспорт должен действовать еще 2,5-3 года, это важно, если мигрант в будущем собирается стать обладателем ВНЖ. В документе должно быть 3-4 чистые страницы, такой момент имеет значение для иностранцев, планирующих часто выезжать из РФ.
Во всех документах (паспорте, миграционной карте, визе, свидетельствах о браке и рождении и прочее) фамилия, имя и отчество должны быть написаны одинаково, чтобы это не вызвало в будущем вопросов.
Фотографии
Фото должно иметь стандартные для документов размеры — 3,3х4,5 см. Возможно черно-белое либо цветное исполнение. Фото делается четким, без головных уборов. Если по разного рода убеждениям мигранта головной убор должен непременно присутствовать, то делается исключение. Если иностранец носит очки, то фотоснимок следует делать с их использованием, однако запрещено надевать очки с затемненными стеклами, за которыми не видно глаз.
Медкомиссия
Каждый мигрант должен предоставить медицинскую справку об отсутствии опасных инфекционных заболеваний, медсправку о том, что обследуемый не страдает наркоманией и сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции.
Справки выдаются после прохождения медкомиссии. Обратите внимание, что пройти обследование можно не в любой клинике, а только в уполномоченных на это учреждениях здравоохранения. Обычно их список вывешивается на стендах в УФМС.
Если мигрант приехал в страну без визы, то медицинскую справку и сертификат об отсутствии ВИЧ он может предоставить в течение 30 дней с момента подачи заявления и основных документов.
Медкомиссия для РВП — платное мероприятие, егостоимость для взрослых составляет 2900 рублей, для детей — 2500 рублей.Вся процедура, начиная с момента оплаты и заканчивая выдачей справок, занимает не больше двух дней.
Получение РВП и процедура дактилоскопии
В течение 2-6 месяцев (зависит от оснований) УФМС обязано рассмотреть прошение и вынести решение, о котором мигранта информируют в письменном виде либо по телефону. В случае положительного решения иностранец получает РВП и может спокойно проживать в России в течение 3 лет. Обязательным условием выдачи документа является прохождение процедуры дактилоскопической регистрации, то есть снятия отпечатков пальцев.
Регистрация по месту жительства
Следующий этап — регистрация по месту проживания. Иностранец может зарегистрироваться как на своей собственной жилплощади, так и в квартире родственников, знакомых (с их согласия, конечно) или в арендованном жилье. Регистрация необходима для устройства детей в детские сады, школы. Пользоваться бесплатными медицинскими услугами и посещать поликлинику тоже возможно только при наличии регистрации.
Получение многократной визы
Иностранцы, которые планируют в дальнейшем часто выезжать из РФ, могут оформить многократную визу, подав необходимые документы в ФМС. Визу выдают на три года. Документ позволяет покидать пределы России неограниченное количество раз, при этом следует не забывать, что отсутствие в стране дольше полугода может стать основанием для аннулирования РВП.
Получение ИНН
Иностранцы с безвизовым въездом могут получить свидетельство о постановке на налоговый учет в УФНС по месту проживания. Хотя его получение и является добровольным мероприятием, но для мигрантов, которые планируют регистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, ИНН — один из обязательных документов. Для его получения понадобится заполнить соответствующее заявление и приложить копии своего паспорта и уже выданного ранее РВП.
Информирование УФНС о проживании в РФ
После получения РВП в обязанности мигранта входит ежегодное информирование органов Миграционной службы о факте своего проживания в РФ.
РВП для граждан некоторых стран Ближнего Зарубежья
В ряде случаев, когда имеются законные основания, граждане Ближнего Зарубежья получают РВП по упрощенной форме, без учета квоты. Мигранты из бывших Советских Республик собирают пакет документов, аналогичный для других иностранцев. Оформить РВП иностранцы, въехавшие в страну без визы, могут в течение 60 дней, в остальных случаях рассмотрение прошения занимает до полугода.
Белоруссия
Для граждан Белоруссии РВП не требуется. Также не нужно предоставление каких-либо дополнительных документов, подтверждающих особые основания для получения ВНЖ. Право на оформление вида на жительство у белорусов возникает сразу после регистрации по месту жительства. Кроме того, для ведения трудовой деятельности им не нужны патенты и разрешения на работу.
Украина
РВП для граждан Украины может быть оформлено без учета квот, если для этого есть основания. Например, в РФ проживают близкие родственники, супруг, которые являются гражданами России, либо в прошлом украинец родился на территории РСФСР и имел гражданство СССР.
Молдова
Граждане Молдовы оформляют РВП в пределах квоты. Исключения касаются мигрантов, которые заключили брак с гражданином РФ, имеют в России близких родственников и при других обстоятельствах, рассмотренных выше.
Узбекистан
Как и остальные иностранцы, граждане Узбекистана могут оформить РВП в пределах квоты, выделенной для каждого субъекта РФ. Претендовать на получение РВП без учета квот вправе мигранты, имеющие родственников или рожденные в РФ, не подвергавшиеся депортации и не нарушавшие законов России, а также в ряде других случаев.
Продление РВП
РВП позволяет находиться в РФ в течение 3 лет, при этом мигрант территориально ограничен и обязан проживать в регионе, выдавшем разрешение. Но это не лишает его права на свободное перемещение по всей территории России, за исключением закрытых зон. Однако принципиальной особенностью РВП является невозможность его продления. Примите во внимание, что организации, которые предлагают помощь в продлении РВП являются, скорее всего, мошенниками или в лучшем случае не совсем грамотно (с юридической точки зрения) формулируют свои предложения.
Законодательством РФ подразумевается, что за время действия РВП мигрант подаст документы на ВНЖ или гражданство(при некоторых условиях это возможно). Отметим, что процедура получения РВП занимает до полугода, столько же в среднем уходит на выдачу ВНЖ. Есть еще некоторый нюанс: подавать заявление на ВНЖ разрешено не позже чем за 2-6 месяцев до окончания срока действия РВП (в зависимости от оснований получения ВНЖ). Если не успеть в отведенный период, то придется начинать процедуру по оформлению РВП заново. То есть с точки зрения законодательства, РВП — это временный документ, позволяющий иностранцу законно пребывать в стране до получения нового статуса — постоянно проживающего в России (ВНЖ) или гражданина РФ.
После окончания срока действия РВП мигрант обязан выехать из страны, так как законных оснований для пребывание в РФ у него не остается. Подавать документ на новое разрешение можно только спустя год. То есть снова понадобится собирать документы, писать заявление, проходить медкомиссию. После повторной выдачи разрешения трехгодичный срок действия РВП будет отсчитываться заново.
Стоимость процедуры получения РВП
Перед подачей заявления на РВП мигрант обязан уплатить госпошлину в размере 1600 рублей. Для получения свидетельства о владении русским языком иностранец сдает комплексный экзамен. Его стоимость — 5300 рублей. Медкомиссия также является платным мероприятием. За медсправки придется заплатить еще 2900 рублей за каждого взрослого, и 2500 рублей — за ребенка. Таким образом, итоговаясумма, в которую обойдется иностранцу самостоятельное оформление РВП, составит порядка 9800 рублей.Это не считая оплаты за фотографии, перевод и заверение документов. Если РПВ оформляется на несовершеннолетнего, то требуется его согласие на проживание в РФ. Подготовкой этого документа занимается нотариус, который за свои услуги также берет деньги.
Если обращаться в специализированные юридические агентства, то стоимость получения РВП увеличится в разы и в среднем составит 40 000-50 000 рублей на одного человека. Так что имеет смысл разобраться во всех тонкостях процедуры оформления РВП и заняться подготовкой необходимых документов самостоятельно.